Zp nº Zp 2/2009 of Nejvyšší soud, January 27, 2010

• Resolution Date: January 27, 2010

Zp 2/2009

U S N E S E N Í

Kárný senát Nejvyššího soudu České republiky rozhodl v ústním jednání konaném dne 27. 1. 2010 v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Šabaty a soudců JUDr. Jiřího Pácala a JUDr. Vladimíra Veselého v kárné věci a) Ing. J. A., b) Ing. Z. B., c) Mgr. M. H., d) JUDr. E. K., e) Ing. JUDr. J. K., f) Ing. A. M., g) Mgr. Z. P., h) Ing. J. S., i) Ing. J. V., j) Ing. L. Z., všichni zastoupeni Prof. JUDr. Alešem Gerlochem, CSc., advokátovi se sídlem Botičská 4, Praha 2, a k) MVDr. R. N., zastoupeného JUDr. Václavem Stieberem, advokátem se sídlem Uhelný trh 9, Praha 1, v řízení o odvolání kárně obviněných proti rozhodnutí Kárné komory Nejvyššího kontrolního úřadu ze dne 30. 7. 2009, sp. zn. 644/09-45/101/09, t a k t o :

Podle § 224 odst. 5 tr. ř. se kárné řízení přerušuje a věc se předkládá Ústavnímu soudu.

O d ů v o d n ě n í :

I.

Prezident Nejvyššího kontrolního úřadu České republiky Ing. František Dohnal jako navrhovatel podal v souladu s § 39 odst. 1 zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o NKÚ“), návrh na zahájení kárného řízení ve věci kárného provinění spáchaného formou zaviněného porušení povinností viceprezidenta či člena Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen „Úřad“) vyplývající ze zákona o NKÚ a formou chování, jímž narušuje důstojnost a ohrožuje důvěru v nezávislost a nestrannost své osoby a Úřadu vůbec. Kárného provinění se měli obvinění dopustit tím, že svým jednáním umožnili přijetí usnesení Kolegia Úřadu č. 6/V/2009, které je v rozporu se zákonem o NKÚ, čímž se dopustili kárného provinění ve smyslu ustanovení § 39 odst. 1 zákona o NKÚ.

Kárná komora složená z předsedy Ing. Františka Dohnala a JUDr. Karla Hasche a JUDr. Pavla Kučery rozhodla v kárném řízení ve věci v ústním jednání konaném dne 30. 6. 2009, a to tak, že v souladu s § 16 kárného řádu (kárný řád pro řízení před Kárnou komorou NKÚ, schválený Kolegiem NKÚ dne 21. 9. 1993, ve znění zveřejněným v částce 1 Věstníku NKÚ z roku 1993 – dále jen „kárný řád“) kárně obviněné osoby zprostila obvinění.

V souladu s § 45 odst. 2 zákona o NKÚ podali kárně obvinění proti rozhodnutí Kárné komory NKÚ odvolání k Nejvyššímu soudu České republiky (dále jen „Nejvyšší soud“). V odvolání kárně obvinění a) – j) uvádějí, že rozhodnutí Kárné komory vykazuje „zcela zásadní formální nedostatky, neboť ve výrokové části není popsán skutek, v němž kárný žalobce spatřoval kárné provinění a výroková část neobsahuje ani důvod zproštění kárného obvinění“. Ačkoli byl skutkový stav dostatečně objasněn provedenými důkazy, samotné rozhodnutí vychází dle názoru kárně obviněných ze zcela nedostatečně a chybně hodnoceného skutkového stavu, a následně i nesprávně vyvozených právních závěrů. Kárně obvinění namítají, že usnesení Kolegia Úřadu č. 6/V/2009 ze dne 11. 3. 2009 není v rozporu se zákonem o NKÚ (1), nehledě k tomu, že neobsahuje žádné nepravdivé konstatování, nýbrž pouze objektivní skutečnosti vyplývající z materiálů předložených prezidentem Úřadu (2), tudíž hlasování kárně obviněných pro přijetí tohoto usnesení není protiprávním jednáním (3), které nemůže naplňovat znaky skutkové podstaty kárného provinění ve smyslu § 35 zákona o NKÚ, jelikož nebylo prokázáno ani narušení důstojnosti či ohrožení důvěry v nezávislost a nestrannost osob členů Úřadu či Úřadu jako takového, natož příčinná souvislost mezi hlasováním pro přijetí uvedeného usnesení a popsaným následkem (4).

Kárně obviněný MVDr. R. N. ve svém odvolání uplatnil totožné argumenty. Uvedl, že v odůvodnění se objevuje názor, že „kárně obvinění jednali mimo rámec zákona, tudíž protiprávně, ale že společenská nebezpečnost nebo škodlivost jednání členů Kolegia NKÚ nedosáhla potřebné úrovně kárného provinění, a proto bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí“. Ponechala-li Kárná komora tuto latentní informaci o úvahách ovlivňujících rozhodování zařadila až na konec jinak stručného odůvodnění, ponechala na členech Kolegia a tím i odvolateli signum viny. Zákon o NKÚ přijal jako podpůrný pramen práva pro oblast kárného řízení zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), dále jen „tr. ř.“, a...